浅析刑事被害人诉讼代理人的职责（上）

新修订的刑事诉讼法及相关司法解释，总体而言对律师的工作地位和作用有一定的提升，律师可以从侦查阶段介入刑事辩护、律师会见难、阅卷难等问题，相比修订前应该说完善了许多，可喜可贺。但，对作为刑事被害人诉讼代理人的律师（以下简称诉讼代理人）在侦查、审查起诉阶段的都有哪些职责以及如何开展工作，仍是缺乏明确具体的操作规范，已有的相关规定，少之又少，比较原则，对实务工作中的律师而言仍感力度不够，力不从心。本文试图分析、总结这方面的工作目前存在的主要法律问题，供法律界同仁思考，权当抛砖引玉。

经研究，这方面的法律问题主要有以下几个：

一、对于刑事附带民事诉讼中诉讼代理人对刑事部分到底能否发表意见？如果能，如何发表意见?

二、在案件侦查阶段如何发挥诉讼代理人的作用？诉讼代理人在这个阶段能做些什么工作？

三、在侦查阶段诉讼代理人能否要求公安部门提供立案决定书，伤情鉴定书，或起诉意见书等法律文书？

四、在侦查阶段附带民事赔偿的请求形式是书面或口头？如果已经请求，能否结合以后阶段案情的进展而申请变更赔偿主体、赔偿请求及赔偿标准等？

五、审查起诉阶段如何发挥诉讼代理人的作用？诉讼代理人在这个阶段能做些什么？

六、在审查起诉阶段诉讼代理人能否阅卷？

七、附带民事诉讼中能否主张残疾赔偿金、死亡赔偿金？法律是否支持？如何争取被害人利益最大化？

八、附带民事诉讼中的双方当事人达成赔偿协议后，诉讼代理人是否就意味着工作结束，可以终止诉讼代理工作？

下面依次就上述法律问题逐一进行分析，结合工作中的经验和教训，提出律师实务中的一些技巧和应对策略，供大家参考。

一、诉讼代理人对于刑附民案件中刑事部分，笔者认为可以发表意见，这是肯定的，而且也是诉讼代理人这一制度的应有之义。

从理论上讲，如果诉讼代理人仅就民事部分可以代理发表意见，那么就会产生刑附民案子中刑事部分被害人没有“话语权”，哪怕是对被害人不利的情况出现，没有人去维护其合法权益。从实务中看也是如此，比如法庭上刑事案件起诉有公诉人专司其职，被告的权益有辩护人进行辩护，那么受害人怎么办？尤其是涉及被害人是否有过错这种情况，以及有被害人出庭的情况，谁来为被害人发声“辩护”？因此，笔者认为诉讼代理人可以就刑事部分发表意见，这样做正好弥补了法律上这一不足之处，同时也体现了程序上的公正和法律面前人人平等。形式上可以口头，也可以书面发表相关意见，既可以当庭，也可以庭后整理提交。

当然，诉讼代理人发表意见相比辩护人而言，会有一定局限性，只能就涉及被害人部分发表意见，而且有一定的倾向性，那就是主要配合公诉人完成起诉指控。这中间，在法律没有明文规定的情况下，尚需要不断的探索和总结，具体职责只能因案而议，具体情况具体对待。

二、对于侦查阶段诉讼代理人的工作，目前看不到明文规定，更谈不上系统规范，笔者认为理论上可以先进行探索，实务中可以摸索，积累一定的经验后待将来修改法律时提出建议予以完善。但，必须坚持一切为了维护被害人的权益这一原则。

其具体思路，可以比照辩护人在侦查阶段的工作开展相应的工作。比如给被害人提供法律咨询、帮助提出控告、向办案单位提供有价值的案件线索、向办案单位了解对案件的定性（立案的案由）等。当然，这方面由于没有法律明文规定，缺乏具体操作指引，需谨慎执业，弄不好有法律风险，这一点需注意。

三、对于侦查阶段诉讼代理人能否要求公安部门提供相关文书，笔者认为需要具体情况具体对待。

首先，对于立案决定书和伤情鉴定意见书笔者认为可以告知（但并非复制或提供）。原因是这两种文书按照公安机关办案程序均要告知被害人，既然被害人都可以知道，作为被害人委托的诉讼代理人也应当可以知道。这一点估计大家都没有意见。至于复制提供文书没有法律依据，辩护人目前也没有这个权利。这些问题待以后修法时再完善。

关键是起诉意见书，到底应不应该向诉讼代理人提供？对此，笔者认为，为了便于办案、为了彰显对法律职业共同体的相互尊重，虽不能提供文书，但是公安机关至少应当书面告知诉讼代理人案件最后处理意见。实务中，办案单位不会主动告知被害人，但是否应当告知诉讼代理人，甚至提供给诉讼代理人，目前因没有规定，各地做法各异。有的会口头告知，有的不会，到时全凭人脉熟悉程度而定。这样显得太过随意和任性，甚至需要诉讼代理人一次次催问或者案件到检察院才知道和看到，需要诉讼代理人一直盯着案件进展。这种做法耗费精力、人为因素较大，容易产生猫腻，不利于法治建设。因此，公安机关向诉讼代理人告知案件最后处理意见，这样也可以让诉讼代理人从侦查阶段介入案件，更好地发挥诉讼代理人的职责作用、维护被害人的权益。

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苏洛川  专职律师

西润律所合伙人

执业证号：16201201210676090

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1999年起从事法律服务工作至今，从事基层法律服务和律师工作，十余年来，办理婚姻家庭、人身损害、交通事故、劳动争议、合同纠纷、土地房产，及刑事辩护等案件400余件，代书法律文书1000余件，解答各类法律咨询10000余人次。

擅长办理重大、疑难刑事、民事案件。